Se você tiver um roteador compatível com DD-WRT , há vários serviços de ponto de acesso (portais cativos) que você pode usar que permitiria configurar contas de usuário com limitação de tráfego.
Isso permitiria criar contas de usuário individuais e definir um limite específico, além de um limite máximo de largura de banda, para cada um.
Veja aqui para mais informações sobre o DD-WRT, e aqui para informações gerais sobre portais cativos.