Na ordem que você listou:
Política 4: Você está correto.
Política 3: você está correto.
Política 2: Você está bem correto. Se você tiver apenas um IP público, todo o tráfego será NATed para ele. Esta é uma regra explícita que é útil quando você tem um intervalo de IPs públicos e serviços diferentes em IPs diferentes.
Política 1: essa regra é uma regra de NAT suspensa que redireciona os clientes internos de volta ao IP privado, como você indicou. Se um cliente interno usar um servidor DNS diferente do seu, eles não receberão o endereço interno, eles receberão o IP público. É por isso que essa regra é necessária.
Você pode conseguir passar sem a Política 1 e 2, mas pode não valer a pena se você fizer alterações.