No meu caso, o problema foi resolvido quando removi um controle de quebra de página que foi postado abaixo de outros controles posteriormente no relatório. Aparentemente, o controle de quebra de página impedia que uma quebra de página ocorresse automaticamente e, em vez disso, apenas adicionava uma quebra de página no controle de quebra de página.
Curiosamente, o problema também desapareceu quando adicionei um sub-relatório após a caixa de texto do memo e antes do controle de quebra de página.
De qualquer forma, tente remover todos os controles manuais de quebra de página se você tiver um problema semelhante com as caixas de texto de memorando que aparecem sobre o rodapé e não continuar na próxima página.