Algoritmos diferentes são usados para medir a velocidade do processador. Por exemplo, o algoritmo usado pela Intel em sua velocidade máxima com marca é diferente do algoritmo usado pelo Gerenciador de Tarefas para medir diretamente a velocidade da CPU. Você pode usar outros utilitários do processador, como o Utilitário de identificação do processador Intel ou CPU-Z, para medições adicionais de velocidade do processador.
Então, o que você está vendo provavelmente é uma diferença no método de cálculo - o Windows não está executando a CPU acima da frequência recomendada (a menos que você faça o overclock manualmente da CPU nas configurações BIOS / UEFI).