O controle de volume do fone de ouvido está com defeito ou o projeto do controle de volume do fone de ouvido está com defeito.
As opções de controle de volume no sistema operacional são controladas por software (sem fios, botões, etc.). O controle de volume do nosso fone de ouvido deve ser controlado por hardware, isto é, itens físicos que ajustam o volume (botões, resistores, potenciômetros, etc.) que são completamente independentes do seu computador. Normalmente, desligar o volume em um dispositivo do tipo hardware atenua o sinal para 0db, que é 0 volts e aí 0 atual. Se você ainda pode ouvir o som, então o controle de volume não atenua o sinal como deveria. Eu não posso imaginar um controle de volume projetado para atenuar apenas de alto para suave, a maioria vai para fora. Qualquer coisa além disso é um defeito.
Tente conectar seu fone de ouvido na saída de outro dispositivo, como um receptor estéreo. E veja se exibe o mesmo comportamento; deveria.
Fale com seu fornecedor; pergunte se os outros headsets da mesma marca e modelo fazem isso também. Se o fizerem, compre um diferente; se não o fizerem, consiga um substituto.