O problema era o Network Manager. NM deve ignorar interfaces explícitas no arquivo /etc/network/interfaces
. No entanto, parece que você precisa reiniciar o serviço:
$ sudo service network-manager restart
$
$ nmcli dev status
DEVICE TYPE STATE
p1p2 802-3-ethernet unavailable
p1p1 802-3-ethernet unavailable
em4 802-3-ethernet unavailable
em3 802-3-ethernet unavailable
em2 802-3-ethernet unmanaged
em1 802-3-ethernet unmanaged
E agora o IP estático não está sendo substituído pelo Network Manager. O estado "não gerenciado" da segunda interface (ou qualquer interface em que você esteja trabalhando) é o que estamos procurando.
tl: dr: Depois de adicionar uma interface ao arquivo interfaces
, reinicie o serviço network-manager
.