Eu acho que você está entendendo mal o ajuste bind-address . Estes são os endereços locais que o MySQL irá escutar para conexões. O padrão é 0.0.0.0, que é todas as interfaces. Essa configuração não restringe quais IPs podem acessar o servidor, a menos que você tenha especificado 127.0.0.1 somente para host local.
Se você precisar restringir certos usuários de endereços IP específicos, utilize o usuário create / grant como este CREATE USER 'bobdole'@'192.168.10.221';