Experimente as runas com o seguinte:
explorer.exe /n,::{7007ACC7-3202-11D1-AAD2-00805FC1270E}
Afixe o comportamento, por favor. Ah! Isso explica por que isso não funciona. Eu não percebi que o usuário que eu estava testando fazia parte do grupo Administradores (totalmente minha culpa). Extrair do link:
"In the system32 folder, the file properties of ncpa.cpl show that it is the “Network Connections Control-Panel Stub”. So why doesn’t RunAs work with Network Connections? Because that stub merely calls the ShellExecuteEx API to launch an item in the shell namespace, which appears as a folder within Explorer."
Os arquivos de scripts cmd aos quais ele se refere, que não estão mais disponíveis, podem ser encontrados neste wiki.