Os objetos criados no Active Directory têm permissões de "Proprietário criador" concedidas, bem, ao Creater / Owner. Isso pode ter efeitos inesperados. Por exemplo, um dos técnicos de área de trabalho de um trabalho anterior descobriu que poderia excluir alguns PCs do AD, apesar de não ter permissão explícita para isso, mas apenas se ele fosse quem os adicionasse. Isso porque ele era o criador do objeto PC e, como tal, tinha permissões especiais nele.
Sua declaração sobre a resposta de Jack, "Qualquer objeto criado depois que eu delegue autoridade ao site-admin mostra o siteadmin com controle total. Há alguns milhares de usuários que foram feitos antes da mão", sugere-me que algo semelhante é indo. Eu imagino que se você puxar para cima um dos objetos criados pelo siteadmin e escolher Segurança - > Avançado - > Proprietário, você descobrirá que seu siteadmin possui esse objeto.
Se você quiser que o siteadmin tenha controle total sobre essa UO, provavelmente precisará conceder explicitamente essa permissão na guia de segurança em recursos avançados mencionados por Jack. Desbloquear / alterar senha é provavelmente modificar.