Eu entendi sua pergunta para que você queira que um PC com Windows possa compartilhar a porta serial da mesma maneira que você pode fazer uma caixa de Linux para compartilhar a porta usando o socat.
Existem aplicativos de código aberto, por exemplo, no sourceforge.net que podem conectar o soquete TCP com uma porta serial no Windows. Além disso, basta google "serial para ip" ou "ip para serial". Um exemplo simples é "SerialToIP" link É desenvolvido em C #. Ele tem versões de linha de comando e GUI disponíveis, mas o controle de porta serial é mínimo, mas isso pode ser suficiente para suas necessidades com base no exemplo socat.
Dependendo de como você precisa de um controle de porta serial detalhado e se o seu aplicativo precisa ser executado com um usuário do Windows conectado ou não, você deve selecionar o aplicativo que atenda às suas necessidades. Aplicativos GUI no Windows, por padrão, exigem que o usuário esteja logado para trabalhar.
BTW, o seu comando socat não tem nada a ver com o protocolo Telnet. Você está apenas criando um "pipe" TCP / IP puro e simples que se conecta a uma porta serial. Quaisquer possíveis protocolos de camada superior carregados dentro desse "pipe" são irrelevantes para as perguntas e respostas.