Você pode gerenciar a configuração de rede em um sistema sem ter direitos de administrador local, se você for um membro do grupo local "Operadores de configuração de rede"; então você precisará adicionar seus usuários de domínio a esse grupo local nas máquinas onde eles precisam desse direito específico.
O que for melhor para fazer isso por meio da política de grupo ou depende manualmente se você quiser que esses usuários tenham esse direito em todos os computadores ou apenas em um deles.