Se um pacote IP for maior que o MTU do link de rede no qual o pacote está sendo enviado, o IP o fragmentará em pacotes IP que podem caber na rede; isso é feito pela camada IP, não pela camada UDP.
O MTU de uma Ethernet é normalmente de 1500 bytes (o tamanho máximo do pacote Ethernet é 1518, que inclui 14 bytes de cabeçalho, 1500 bytes de carga útil e 4 bytes de FCS). Um cabeçalho IPv4 é de 20 bytes, se não tiver opções, e um cabeçalho UDP é de 8 bytes, portanto, o tamanho máximo da carga útil UDP é 1500-28 = 1472.
Então, o IP divide o pacote em dois ou mais fragmentos, e os reagrupa na máquina receptora.
Veja a questão relacionada para uma discussão de por que o tcpdump não está capturando nenhum fragmento além do primeiro fragmento.