Esse problema parece ser porque as opções específicas da porta (normalmente para fins de depuração) devem ser especificadas em CATALINA_OPTS em vez de JAVA_OPTS. No encerramento, qualquer opção de porta em JAVA_OPTS será aplicada à JVM de encerramento, portanto, o erro "endereço já em uso" e falha no encerramento. Por favor, veja link - Jaan forneceu uma resposta mais completa.