Acho que você encontrará o RBAC (Controle de Acesso Baseado na Função) um ajuste PERFEITO para a situação que você está enfrentando. Ele permite que você defina os níveis de grupos e funções responsáveis por determinadas tarefas no Exchange, sem expô-los a permissões adicionais no próprio Active Directory.
Aqui está o artigo do TechNet no RBAC para você ler também.