3 opções:
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Crie um único usuário que o público possa usar e coloque-o na página de anúncios. Então eles podem fazer login com ele.
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Defina um serviço jira, para criar um problema a partir do e-mail e atribua esse problema a um usuário - provavelmente chamado de anônimo. Isto é, se você não está "feliz" para permitir que o usuário anônimo faça o login.
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Defina um esquema de permissão - agrupe qualquer pessoa para poder criar um problema. Em seguida, defina uma "tela" personalizada com um "esquema de configuração de campo" para definir o repórter como opcional. Isso permitirá que o usuário anônimo seja um repórter.