Tudo o que você pode basear é a experiência com aplicativos "semelhantes". E isso provavelmente não lhe dará boas estimativas. Se você não tem essa experiência, ou não pode obter números de um sistema "comparável" em produção em outro lugar, você está em um riacho.
É principalmente um requisito sem sentido. Portanto, tente orçamentar uma enorme quantidade de hardware e infraestrutura de suporte e, em seguida, pareça um herói ao usar 25% desse orçamento. Basta lembrar que você precisa de redundância N + 1, pelo menos dois de tudo, incluindo bancos de dados, balanceadores de carga, etc.