Eu encontrei o problema.
O tortoisesvn pode gravar no repositório desde que a URL esteja no mesmo caso que o diretório do servidor.
Exemplo:
url: https://servername/svn/TEST/
dir: //servername/c$/repo/TEST
rights: read/write
result: read/write works
url: https://servername/svn/TEST/
dir: //servername/c$/repo/test
rights: read/write
result: only read works