Você deve olhar para todas as coisas "pam" e particularmente o módulo pam_passwdqc.so
que significa Pluggable Authentication Modules ". Página de manual aqui: link Artigo aqui: link
Este pequeno liner perl fará a qualidade da senha de acordo com o Guia do NSA Securing Linux:
perl -p -i.prekickstart -e 'BEGIN {print stderr "Configure password quality module\n";} \
s{(^password\s+requisite\s+)(pam_cracklib.so)(.*)}{$1 pam_passwdqc.so min=disabled,disabled,16,12,8} ;' /etc/pam.d/system-auth
(testado em RedHat / Centos).