No modperl, há uma fase chamada PerlAuthenHandler . Essa fase é do tipo RUN_FIRST , o que significa que, se o primeiro manipulador de autenticação encontrado falhar , verificará a próxima autenticação na cadeia. Se tiver sucesso, ele executará a próxima fase do Apache.
Eu acredito que você pode definir isso sem usar modperl e apenas usando as tags de configuração do Apache. Então você pode tentar definir sua autenticação para o LDAP primeiro e, em seguida, seu SVN AuthFile. Ele tentará autenticar primeiro no LDAP e, se falhar, tentará autenticar no SVN Authfile.
Espero que isso tenha ajudado.