Eu estava enfrentando exatamente o mesmo problema. Veja como resolvi isso:
Dentro da VM do Windows, vá ao Painel de controle > Firewall do Windows > Regras de entrada Crie uma nova regra para permitir conexões TCP da porta 21.
Já existe uma regra padrão para permitir o tráfego de entrada do FTP na porta 21, mas há algumas restrições associadas ao NAT.
Depois de adicionar uma regra manual como acima, o acesso FTP do FileZilla começa a funcionar instantaneamente.