Depois de configurar um ambiente de VM de teste, determinei o seguinte.
Para visualizar arquivos criptografados com EFS, o SEU repositório pessoal do EFS deve conter a chave PRIVATE do certificado criado pelo usuário que criptografou o arquivo, OR a chave privada do certificado do Recovery Agent.
Você não pode importar a chave privada para o armazenamento de certificados da máquina, pois isso apenas dá acesso à conta do SISTEMA.
Você pode usar o comando cipher /c filename.txt para determinar quem criptografou o arquivo e qual a impressão digital do certificado da qual você precisará exportar a chave privada.
Para recuperar a chave privada do usuário, faça login como o usuário que criptografou e use start->run->mmc->certificates->export com chave privada.
Para recuperar a chave privada do Domain Recovery Agent, faça o login no controlador de domínio e faça o mesmo. start->run->MMC->certificates->personal-> find Domain Recovery Certificate -> export private key .
Em seguida, pegue este arquivo .pfx e importe-o na máquina em questão, enquanto estiver conectado como o usuário que deseja acessar.
Assim como uma nota, isso foi testado em um ambiente de domínio que não possui PKI / CA. Com um PKI / CA, as coisas provavelmente são muito mais fáceis.
Espero que isso ajude alguém.