Crie contas locais para o VMware ESXi via PowerCLI é mais antigo que 5.5, mas talvez ainda funcione.
Você se conectou diretamente ao seu host ESXi ou está procurando Usuários locais & Guia Grupos ao se conectar ao vCenter? Você não vai encontrá-lo lá, você precisa se conectar diretamente ao host.
editar: Sua captura de tela mostra que você está conectado ao vCenter, não diretamente ao host do ESXi. O artigo da KB afirma claramente que você precisa
log in to the host using the vSphere Client
e não o vCenter.
edit2:
Eu tenho medo de que estamos falando com objetivos cruzados aqui. Então vamos começar de novo!
1) O artigo da KB que você mencionou é sobre a criação de ESX (i) contas locais que você pode usar para logar diretamente ao host ESX (i). Você não pode usar essas contas para conceder acesso ao se conectar ao vCenter. O vCenter não sabe sobre essas contas, pois elas são locais para os hosts. E, sim, você terá que criar essas contas em todos os hosts ESX (i); lembre-se: Eles são locais para os hosts . No entanto, não acredito que seus usuários se conectem diretamente aos hosts. Nesse caso, o link não ajudará você.
2) Se você estiver executando o vCenter no Windows, poderá criar contas no sistema operacional Windows e conceder acesso a elas no vCenter. Tanto quanto é do meu conhecimento, esta é a única opção se a sua versão do vCenter for < 5,0.
3) Eu não sei qual versão do vCenter você está usando. Você disse algo sobre um cluster 5.5; já que a captura de tela mostra que seu host está executando o ESXi 4.1.0, talvez você execute o vCenter 5.5 ...? Nesse caso, você pode adicione usuários do vCenter Single Sign-On e conceda-lhes o acesso.