Você tem uma imagem "IPBASEK9", mas precisa de "ENTERPRISESERVICES" para usar o roteamento com base em políticas; você provavelmente quer ENTERPRISESERVICESK9, já que a imagem original é uma imagem criptografada (sufixo K9).
Por favor, veja a página 2 deste Catalyst 4500 Features em um Glance brochura.