Meu palpite é que seu problema é que os dois servidores estão em domínios diferentes e você está iniciando isso de uma conta de domínio. Se você quiser criar um NLB entre os dois servidores, deverá fazê-lo em uma conta de administrador local existente nos dois servidores.
"O NLB pode ter vários Controladores de Domínio, Servidores Membros, servidores de Grupos de Trabalho, etc. Essa não é a limitação do NLB, na verdade. O NLB deve poder acessar o computador usando a conta de administrador interna. "