Se esse servidor estiver executando um site que tenha interação com o banco de dados, o banco de dados será o gargalo real, mas os sintomas farão com que pareça que o servidor / site do IIS é o ponto lento? Isso aconteceu comigo muitas vezes. O servidor SQL precisou de recursos, mas a lentidão para os clientes foi percebida como um problema de desempenho do site / servidor da Web.
Algumas outras áreas diversas você também pode querer verificar:
-Quanta largura de banda é permitida para o site no IIS?
Qual é o número máximo de conexões permitidas no site no IIS?
-Que tipo de largura de banda o servidor da web está conectado? Se você tiver um canal de 1,5 Mb, mas mais de 1,5 Mb de tráfego de cada vez, verá um impacto no desempenho.