A permissão delegada para instalar serviços será um pouco difícil. Há um direito "SC_MANAGER_CREATE_SERVICE" que pode ser concedido a usuários no objeto gerenciador de controle de serviço (SCM) no gerenciador de objetos global.
Nas versões do Windows até o Windows Server 2003, os direitos não puderam ser alterados no SCM. A partir do W2K3 SP1, você pode alterar os direitos no SCM.
A API para alterar a segurança é SetServiceObjectSecurity , e mais informações estão disponíveis aqui: link
Mais algumas referências sobre: os direitos que podem ser concedidos ao SCM e o conjunto padrão de DACL no SCM estão disponíveis aqui: link
Em suma, não há como fazer isso sem escrever código. Não há uma configuração mágica de registro, etc. Se você conseguir que alguém escreva o código para você, é totalmente possível.