Eu descobri qual era o problema,
meu erro foi pensar que o BITS usou as mesmas configurações de proxy definidas no IE, mas possui suas próprias configurações para as contas de serviço que só podem ser alteradas usando a ferramenta BITSAdmin.
Quando comecei a mostrar isso, mostrei algumas configurações de proxy inválidas
C:\Windows\System32>bitsadmin /util /getieproxy localsystem
então eu corri isso para limpar as configurações de proxy.
C:\Windows\System32>bitsadmin /util /setieproxy localsystem NO_PROXY
BITSADMIN version 3.0 [ 7.5.7601 ]
BITS administration utility.
(C) Copyright 2000-2006 Microsoft Corp.
BITSAdmin is deprecated and is not guaranteed to be available in future versions of Windows.
Administrative tools for the BITS service are now provided by BITS PowerShell cmdlets.
Internet proxy settings for account localsystem set to NO_PROXY.
(connection = default)
C:\Windows\System32>
Por fim, reiniciei o BITS e os trabalhos começaram a ser baixados e concluídos sem problemas.