Todos os threads de trabalho não estão ativos porque você não carregou seu servidor nginx com quantidade suficiente de carga. Depois de colocar carga suficiente, ela será distribuída pelos vários processos de trabalho que você criou. Portanto, aumente o tráfego com várias instâncias de aplicativos cliente se você tiver apenas um cliente ou tentar enviar tráfego de vários clientes.