Você está configurando o tráfego padrão para lidar com 20, mas este não existe, portanto, nunca corresponderá a nenhuma taxa / limite.
tc qdisc add dev ifb0 root handle 2: htb default 20
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tente adicionar uma regra classid 2:20
Eu recomendo uma leitura rápida nesta página para mais explicações: link