Vá com o seu intestino ... Eu compro 30 CALs, já que eu penso nele como o número de usuários reais com bunda no assento. Não parece que os usuários habilitados pelo administrador são usados com muita frequência, então eu não ficaria preso a isso; por exemplo. siga o espírito da lei versus a carta ...
Você poderia simplesmente chamar a Microsoft para obter a resposta autoritativa, mas suspeito que a resposta seria semelhante.
Se você quiser estar seguro, compre as CALs extras. Não deve fazer muita diferença na sua escala.