Tivemos um teste de estresse agendado e necessário para que o WAF voltasse à capacidade máxima, então decidi excluir a VM do VMSS que estava com problemas. Demorou cerca de 15 minutos e, depois de o eliminar, foi recriado com um nome diferente. O Azure mostra o waf-vmss_0 até o 4, mas o dispositivo waf-vmss_2 está ausente no gerenciamento de dispositivos e, em vez disso, há uma nova instância do waf-vmss_5.
Depois que a nova instância foi provisionada, ela conseguiu sincronizar (usando um IP diferente dessa vez). Ainda não tenho idéia do problema, ou se a diferença no nome vmss / instance causar algum problema. Antes de excluir a VM, removi-a dos grupos de dispositivos e revoguei a licença, pois tivemos problemas com a falta de limpeza quando as VMs foram excluídas.