Bem, é um hack, mas acabamos copiando o arquivo tools.jar para o diretório jre/lib/ext como se estivéssemos instalando um arquivo jar de terceiros como uma extensão. Isso parece uma ação não natural e que deveríamos estar fazendo algo na linha de comando através da opção -cp (tentou e falhou), ou através de uma variável de ambiente (tentei também e também falhou).