Você precisa ativar o módulo de cabeçalhos, assumindo debian:
sudo a2enmod headers
para que as alterações entrem em vigor, você deve recarregar ou reiniciar o apache:
sudo service apache2 reload
Se isso não tiver efeito, há também várias outras partes de sua configuração que podem substituir a diretiva Cache-Control, por exemplo, em um .htaccess fornecido pela sua raiz da Web.
Além disso, não tenho certeza se o Apache permite qualquer capitalização na configuração do seu servidor. Possivelmente você deve usar (observe o capital I) e se o apache não reconhecer sua capitalização, ele deverá imprimir erros ao ser reiniciado.