A alteração do nível de execução com o SysVinit é feita enviando o pedido por meio de um canal nomeado, que era /dev/initctl
em versões mais antigas e é /run/initctl
sob jessie.
Você pode usar uma montagem de ligação para tornar o diretório que contém esse nome tubo visível no chroot. Para evitar expor todo o resto desse diretório, crie um link físico para o pipe em um diretório criado especialmente para essa finalidade no mesmo sistema de arquivos.