Você está usando aspas simples em vez de backticks para sua declaração seq.
for x in 'seq 1 254'
Resultará em 3 itens: seq, 1, 254
for x in 'seq 1 254'
Resultará em: 1, 2, 3, 4, 5, 6, etc.
Aspas simples são para literais, os backticks são para substituição de comandos.