Não podemos acessar diretamente o pdf em questão e a página que oferece não oferece um link direto. Isso torna essa questão inconveniente para discussão.
O documento em questão é um arquivo do Adobe LiveCycle Designer, que, em minha opinião, não deve ser rotulado como um arquivo "PDF" porque não está em conformidade com os padrões abertos para um arquivo PDF. É um documento de formulário XFA.
Veja aqui sobre o fato de que o XFA não faz parte do padrão PDF aberto, é um hack proprietário da Adobe que agora está obsoleto com o ISO TC 171: link
Meu instinto é dizer à Adobe para pular no oceano e esquecer seu formato estúpido, mas se você está determinado, parece que as melhores opções são rodar o Adobe Reader DC dentro do Wine (ou similar)
Ou use o Adobe DC para converter esse arquivo do LiveCycle Designer em PDF:
No entanto, isso parece ser uma má ideia para mim, porque somos forçados a voltar para uma tecnologia fechada que a Adobe possui e somente a Adobe pode abrir. Não é um PDF legítimo, se o PDF ainda deve significar "formato de documento portátil". Que este arquivo do LiveDesigner não é.