Eu encontrei uma solução. É um bug ou um recurso intencional, mas em todo caso, eu não recebi nenhum aviso, então isso deve ser um bug.
De qualquer forma, aconteceu que eu tinha telas de 2 usuários abertas, ou seja, a pessoa 1 tinha telas abertas, assim como a Pessoa 2. Então, quando tentei criar uma conta supervisionada Person 3, recebi a, mas mencionei no post.
Consertei ao fechar 1 pessoa, deixando apenas as telas de 1 pessoa ativadas. Consegui criar um usuário supervisionado em questão de segundos.