O problema foi o EIST (Tecnologia Enhanced Intel® Speedstep) que acelerou a velocidade da minha CPU para evitar altas temperaturas. Descobri que era um driver de software localizado em % SystemRoot% \ system32 \ drivers \ intelppm.sys . Eu renomei este driver e reiniciei, então eu fui capaz de obter 100% de frequência máxima (a temperatura subiu de 50 C para 60 C)