UAC tem como objetivo melhorar a segurança do Microsoft Windows, limitando o software do aplicativo aos privilégios de usuário padrão . *
Isso significa , mesmo que a conta de usuário esteja no grupo de administradores, o explorer.exe é executado apenas com privilégios de usuário padrão. E como usuário padrão, você não tem permissão para acessar essas pastas.
Mas, quando você tenta acessar essas pastas, o Windows reconhece que sua conta de usuário é um membro do grupo de administradores. Ele lhe pergunta (através do prompt do UAC) se você gostaria de usar os poderes do sysadmin (por meio da associação do grupo admin) para adicionar sua conta de usuário ao ACL.
Desta forma, o explorer.exe nunca ganha privilégios de usuário padrão, o que melhora a segurança do Microsoft Windows.
* link