A Microsoft ao longo dos anos teve segurança (seja arquivo ACLs ou firewall) onde regras mais específicas substituem regras menos específicas - Em vez de priorização - Por isso seria razoável esperar que o firewall seja da mesma maneira - Em arquivos ACLs não há priorização - A lógica é bem explicada no Resource Kit - Lembro-me de ver tanto a lógica de ordenação como a lógica de porque isso funciona melhor do que a priorização de regras em um dos antigos kits de recursos (não sei qual versão do windows).
Um problema com firewalls com regras de priorização é que eu poderia acidentalmente colocar tudo na prioridade mais alta e quebrar toda a minha cadeia de regras. O mesmo poderia acontecer aqui, mas seria um pouco menos provável IMHO.