Não se preocupe com um servidor 2008, se você está apenas usando para o RADIUS. É um desperdício de dinheiro. Se você não quiser / precisar da integração do AD, apenas crie uma caixa Linux / BSD com o FreeRADIUS ou use o mecanismo de autenticação embutido do Watchguard (eles têm um, certo?).
Adicionar um Windows Server apenas para a autenticação VPN não faz muito sentido.