Você pode executar o RAMMap na vm para descobrir como o Windows está usando a memória.
Se o Windows não estiver sob pressão de memória, não se preocupará em liberar memória, para que a memória possa se acumular, o que é tecnicamente usado, mas não é realmente usado. O sistema operacional pressupõe que há um custo zero associado à memória usado se ainda houver memória disponível suficiente para atender à demanda previsível.