O Devd é executado ANTES de rc e, portanto, antes do devfs - isso foi cuidadosamente escolhido por seu criador - você pode ver seu raciocínio aqui: link (Cap. 7.2)
O Devd é executado inteiramente no espaço do usuário, não há problemas com privilégios de root.
A menos que você escolha sudo - o que você fez.
Use devd.conf para definir um valor no espaço do usuário. Teste sua bandeira em devfs.